София Касымова Роль женских НПО в построении гражданского общества в Таджикистане
13.07.2008 г.

София Касымова

Роль женских НПО в построении гражданского общества в Таджикистане

(2005)

В Таджикистане термин неправительственные организации (НПО) начал входить в обиход социальных понятий со второй половины 90-х годов прошлого столетия. Их инициаторами выступали международные гуманитарные организации, поддерживающие НПО в организационном и финансовом отношении. За прошедшие 10 лет НПО Таджикистана прошли нелегкий путь развития, не только увеличиваясь в количественном измерении, но и качественно совершенствуясь. По состоянию на начало 2005 года по республике насчитывается около 1000 неправительственных, некоммерческих организаций, которые объединяют в свои ряды более 3000 человек. Сфера деятельности НПО охватывает широкий диапазон социальной жизни страны – здравоохранение, образование, защита прав человека, повышения уровня жизни, экология, миротворческий процесс и т.п. На сегодняшний день НПО Таджикистана представляют собой достаточно мощную коллективную силу, играющую все более заметную роль в социальной и политической жизни страны. На этом фоне особенно заметна деятельность женских общественных организаций.

 

 

 

София Касымова

Роль женских НПО в построении гражданского общества в Таджикистане / Интеллектуальный потенциал гражданского общества.

 

Материалы конференции. – Душанбе. – С. 119-124.

 (2005)

 

В конце 80-х годов прошлого столетия на всей огромной территории бывшего Советского Союза на волне перестройки все более оживлялась свободная творческая мысль, объединяющая людей в группы, движения и организации. Гражданская война на некоторое время приостановила процесс политической и социальной активности населения республики. С началом процесса миротворчества активизировался интеллектуальный созидательный потенциал народа. Об этом свидетельствуют появление новых общественных структур не характерные ранее для нашей страны: это неправительственные, некоммерческие общественные объединения граждан.

 

В Таджикистане термин неправительственные организации (НПО) начал входить в обиход социальных понятий со второй половины 90-х годов прошлого столетия. Их инициаторами выступали международные гуманитарные организации, поддерживающие НПО в организационном и финансовом отношении. За прошедшие 10 лет НПО Таджикистана прошли нелегкий путь развития, не только увеличиваясь в количественном измерении, но и качественно совершенствуясь. По состоянию на начало 2005 года по республике насчитывается около 1000 неправительственных, некоммерческих организаций, которые объединяют в свои ряды более 3000 человек. Сфера деятельности НПО охватывает широкий диапазон социальной жизни страны – здравоохранение, образование, защита прав человека, повышения уровня жизни, экология, миротворческий процесс и т.п. На сегодняшний день НПО Таджикистана представляют собой достаточно мощную коллективную силу, играющую все более заметную роль в социальной и политической жизни страны. На этом фоне особенно заметна деятельность женских общественных организаций.

 

Активизация нового постсоветского общественного движения женщин в Таджикистане, связана, прежде всего, с появлением института неправительственных организаций (НПО). Женские НПО самые многочисленные, активные и результативные, нежели другие вновь образованные институты гражданского общества. Возможно, это связано с тем, что низкая заработная плата и, соответственно, низкий социальный статус преподавателей вузов, учителей школ, медицинских работников, служащих государственных учреждений, основную массу, которых составляют женщины, вынуждает их искать себе применения в общественном секторе. Несомненно, НПО в первую очередь дает женщине возможность самореализации, что немаловажно в условиях, когда доступ женщин к политическим, социальным институтам власти строго ограничен не только внешними условностями, но и внутренними механизмами (само)регуляции. Женщины самостоятельно приобретают опыт создания и развития организаций, работы, коммуникаций, учатся конкурировать не только с женскими группами, но и с мужскими. Через институт НПО формируются самостоятельные, инициативные, творческие личности.

 

В настоящее время в республике зарегистрировано около 200 женских НПО. Из них более или менее активно функционируют меньше половины, роль которых все заметнее в построении гражданских институтов в Таджикистане. На этом фоне большим прогрессом является появление и деятельность НПО в регионах республики, особенно в сельской местности. Если до 1995 года в сельских регионах страны не было не одной женской организации нового типа, то в настоящий момент более 40% женских НПО республики расположены в этих местностях. Опыт работы некоторых НПО показывает эффективность, и необходимость этой деятельности среди женщин села, которые, как известно, относятся к наиболее уязвимым группам населения. Такие женские НПО как «Нилуфар» (Варзоб), «Умед» (Куляб), «Чашма» (Шаартуз), «Мадад» (Хорог), «Чашмаи хает» (Худжанд) и др. осуществили множество проектов по улучшению социального и экономического положения женщин села. Свидетельством тому повышенная трудовая и социальная активность женщин этих регионов. Женские НПО не только занимаются решением «женских проблем». Такие НПО – лидерами, которых являются женщины как «Ассоциация женщин науки Таджикистана», «Дружина охраны природы», «Общество и право» и другие имеют разностороннюю сферу деятельности, как экология, образование, правовое просвещение, здравоохранение, развитие малого и среднего бизнеса, миротворчество и т.п. охватывая сферой своей деятельности широкий круг различных слоев населения страны.

 

Основными формами деятельности женских НПО Таджикистана являются:

  • Образовательно-просветительская работа, которая включает в себе проведение тренингов, семинаров, круглых столов, конференций, форумов, встреч и дискуссионных клубов. Такая форма работы стоит на первом месте по степени популярности и частоте применения, как среди НПО Таджикистана, так и международных организаций. Практика показывает, что если несколько лет назад такая форма работы была эффективной, то на данный период большей частью не достигает своей цели. Об этом свидетельствует отсутствие объективного мониторинга проектов, которые проводятся по данной форме. Возможно позиция «учитель и ученик», по которой проводятся семинары, тренинги и т.д. устарела и не может в полной мере заинтересовать целевую группу.
  • Информационно-просветительская работа – это издание и выпуск информационных листков, бюллетеней, брошюр, журналов, книг, рекламных роликов, статей в периодической печати, передачи на радио и ТВ. Эта форма работы по своей сути очень эффективна и полезна, поскольку может охватить широкий круг пользователей. Анализ издательской деятельности общественных организаций показывает, что в большинстве случаев НПО используют данную форму работы только для саморекламы. К тому же качество этих работ вызывает сомнения в компетентности и профессионализме их авторов.
  • Исследовательская работа включает в себя изучение различных социальных проблем посредством социологических методов исследования и т.д. Силами НПО республики за прошедший период было проведено несколько исследовательских проектов по различным социальным проблемам: как выявление степени распространения насилия в отношении женщин и детей, траффик, проблемы образования, репродуктивного здоровья и т.п. Исследовательские проекты самые сложные и требуют от разработчиков и исполнителей определенного уровня специальных знаний и квалификации. И неудивительно, что именно результаты проведенных исследований вызывают у общественности неоднозначную реакцию, о чем свидетельствует критические замечания, опубликованные в СМИ.
  • Благотворительность: оказание гуманитарной помощи, предоставление бесплатных ресурсных центров, библиотек. Небольшая часть женских НПО занимаются благотворительной деятельностью, хотя, по сути, все они выполняют организационно-посредническую функцию, так как фактически не обладают никакими собственными ресурсами. Хорошим показателем является организация ресурсных центров силами НПО при поддержке международных организаций.
  • Учебно-производственная деятельность: создание новых рабочих мест посредством организаций мастерских, цехов, микрокредитование, возрождение традиционных ремесел, восстановление технических объектов, поддержка рыночных структур, обучение ремеслам и т.п. Этой формой деятельности женские НПО начали заниматься не так давно, но ее эффективность и необходимость очевидна, поскольку она создает материально-техническую базу для решения других социальных проблем общества.
  • Консультирование: консультации по правовым вопросам, психологическая и социальная реабилитация жертв насилия самая сложная, ответственная и нужная работа. Еще в 1996 году идея создания служб психологической и социальной реабилитации была поддержана со стороны международных организаций и реализована силами «Ассоциации женщины науки Таджикистана».
  • Культурно-оздоровительные: детские спортивные клубы, организация выставок, концертов. Такая форма работы активизировалась только в последнее время. Возможно, потому что вопросы культуры, народного искусства, ремесел не являются приоритетными в стратегических планах и программах международных гуманитарных организаций.

С какими проблемами сталкиваются НПО Таджикистана в своей деятельности?

  • Организационно-техническое обеспечение (отсутствие оргтехники, помещения). Если в начале становления общественных объединений НПО пользовались реальной поддержкой международных организаций в организационно-финансовом плане, то по мере их количественного возрастания эта поддержка приобрела символический характер. Теперь многие НПО жалуются на плохие условия работы, считая, что это является препятствием для их успешной деятельности.
  • Недостаточная квалификация лидеров и членов НПО чаще обнаруживаются в случаях, когда НПО берет на себя смелость осуществлять проекты, не обладая достаточным знанием в той или иной области. Особенно это касается исследовательских и образовательных проектов.
  • Ограничение доступа вновь созданных НПО к финансовым ресурсам, поскольку многие международные организации-доноры предпочитают работать с НПО, имеющими опыт работы по реализации проектов.
  • Ограниченный доступ отдаленных от центра НПО к информационно-организационным ресурсам. Многие региональные, сельские НПО (особенно, не имеющего опыта работы) испытывают трудности в информационно-организационном плане, так как ресурсные центры, где имеется информационно-образовательная база для НПО, расположены в городах.
  • Зависимость от предлагаемых программ и условий доноров. Многие международные гуманитарные организации – доноры сами определяют приоритеты своей деятельности и вступают в сотрудничество, с местными НПО исходя из них. Ориентируясь на эти требования доноров, женские НПО свои проекты пишут как бы на заказ. Возможно, поэтому деятельность многих НПО дублирует друг друга.
  • Слабое партнерство с государственными и общественными структурами, хотя в последнее время принимаются шаги для их сближения.

 

Выводы:

В настоящий период общественные организации Таджикистана переживают новый этап своего развития, который характеризуется следующими моментами:

  • Все более широкие слои населения вовлекаются в деятельность третьего сектора, такие как молодежь и женщины села.
  • Инициатива выбора сфера деятельности и форм работы в общественном секторе исходит от самых граждан.
  • Государственные структуры признают силу и интеллектуальный потенциал женских НПО по становлению и развитию гражданского общества в стране и делают шаги к сотрудничеству в интересах всего общества.