Главная
 Добавить в избранное
 Сделать стартовой
Главное меню
Главная
О нас
Журнал
Галерея
Контактная информация
Исследования
Глоссарий
Периодика
Законодательная база

Designed by:
Coppermine themes Joomla Templates
Reseller hosting services
Что мы знаем о бюджете? Печать E-mail
17.03.2011 г.

Что мы знаем о бюджете?

 

Чтобы ответить на этот вопрос Общественным фондом «Панорама» было проведено исследование на тему «Доступность и использование информации о государственном бюджете Республики Таджикистан». Результаты этого исследования были представлены 11 марта 2011 года на круглом столе.

 

11 марта 2011 года в г. Душанбе состоялся круглый стол   по обсуждению результатов исследования «Доступность и использование информации о государственном бюджете Республики Таджикистан», проведенного  Общественным фондом «Панорама» при поддержке Министерства Международного Развития Великобритании (ММРВ/DFID).

Что мы знаем о бюджете? Как нам сказали руководитель ОФ «Панорама» Татьяна Бозрикова «основная цель проведения круглого стола является обсуждение проблем доступа населения к информации по бюджетным вопросам и определение наиболее эффективных форм сотрудничества государственных структур с гражданским обществом, СМИ по повышению прозрачности бюджетных процессов и повышению уровня информированности населения» В работе круглого стола приняли участие депутаты парламента, представители министерств и профильных государственных ведомств, общественных и международных организаций, эксперты, журналисты, руководители махаллинских комитетов, Ассоциаций родителей и учителей и другие представители общественности. Программа круглого стола включала в себе следующие вопросы: 1. Уровень информированности населения о госбюджете и основные проблемы доступа к бюджетной информации 2. Роль СМИ и гражданского общества в повышении уровня информированности населения по бюджетным вопросам 3. Основные направления сотрудничества парламента, органов исполнительной власти с гражданским обществом и СМИ по повышению прозрачности бюджетных процессов и повышению уровня информированности населения. На внимание участников была представлена презентации результатов исследования. С докладом на эту тему выступила Т. Бозрикова. Как сказала докладчица, результаты исследования фиксируют достаточно низкий уровень информированности населения по бюджетным процессам. Большая часть населения не увязывает напрямую проблемы своих домохозяйств с бюджетными процессами и как следствие, недооценивает важность владения информацией по государственным доходам и расходам. В докладе также были освещены основные факторы, препятствующие расширению доступа населения к правительственной информации и повышению уровня информированности по бюджетным вопросам: • Несовершенство законодательной и нормативной базы в области бюджетных процессов и доступа к информации. • Отсутствие целенаправленной деятельности государственных органов, неправительственных организаций и других структур гражданского общества по распространению знаний и информации по бюджетным вопросам. • Дефицит информационных материалов в доступной форме для понимания населением бюджетных вопросов. • Слабое освещение бюджетной информации не только в государственных, но и независимых СМИ, преобладание информационного характера опубликованных статей и недостаточное количество публикаций, стимулирующих интерес рядовых граждан страны к бюджетным проблемам. • Недостаточный уровень информированности сотрудников ключевых государственных структур о законодательстве и нормативной базе о праве населения на доступ к бюджетной информации. Бюрократические процедуры и волокита в доступе населения к информации. Противодействие общественному участию в бюджетных процессах со стороны целого ряда госчиновников. • Недостаточное внимание общественных объединений и низкий потенциал организаций гражданского общества по проведению работы с населением и участию в бюджетных процессах. • Дефицит компетентных экспертов у общественных организаций и других структур гражданского общества в области финансовых вопросов. • Неразвитость постоянного диалога общественных объединений с исполнительной и другими ветвями власти, особенно на местном уровне В конце беседы Т. Бозрикова выразила надежду, что проведение кругло стола будет способствовать укреплению взаимопонимания и выработке наиболее оптимальных форм сотрудничества между государственными организациями и гражданским обществом по расширение доступа населения к бюджетной информации и прозрачности бюджетных процессов. Полный текст презентации Т. Бозриковой, прилагается. Марям Давлатова Цель и задачи базового исследования ЦЕЛЬ: создание основы для оценки прогресса в деятельности Правительства по повышению прозрачности в бюджетной информации и способности пользователей применять эту информацию. Задачи:  Проведение анализа законодательной и нормативной базы по доступу к информации и изучение реальных возможностей населения в доступе к информации по финансовым вопросам, включая запросы населения.  Изучение уровня информированности и понимания различных социальных групп об источниках получения бюджетной информации  Разработка рекомендаций для текущей политики государства по представлению бюджетной информации и степени использования этой информации различными группами пользователей, включая гражданское общество, средства массовой информации и депутатов - представителей законодательной власти Методы исследования:  Анализ законодательной и нормативной базы по доступу населения к правительственной информации.  Контент-анализ 12 Правительственных и независимых СМИ за последние 12 месяцев - с июля 2009 и по июль 2010 года.  Опрос населения методом интервьюирования по домохозяйствам. Всего опрошено 1200 домохозяйств.  Фокус групповые дискуссии для изучения мнения и уровня информированности журналистов и представителей гражданского общества. Всего было проведено 30 ФГД  Углубленные интервью для опроса депутатов парламента республиканского и местного уровня, работников хукуматов и министерств, ведомств. Всего было проведено 35 интервью .  Кейс-стади по доступу к информации по вопросам республиканского и местного бюджетов представителей общественных организаций. – запросы в министерства и хукуматы Что еще показало исследование  В стране есть Закон «О праве на доступ к информации»  На сайте Министерства финансов и других ведомств обнародуются материалы по госбюджету и основные отчеты о его исполнении  В газетах публикуются Законы о принятом госбюджете на очередной год, статьи по проблемам финансирования тех или иных отраслей и т.д  Депутаты на встречах с избирателями поднимают бюджетные вопросы Но нет самого главного. Чего? Самая главная проблема – это отсутствие понимания того, что:  Деньги госбюджета – это, в - первую очередь, деньги налогоплательщиков  Государство должно быть подотчетно населению в использовании бюджетных средств  Население вправе знать и требовать отчет об исполнении госбюджета  Гражданское общество вправе участвовать в бюджетных процессах: начиная от этапа разработки и, заканчивая этапом по исполнению бюджета  Гражданское общество, СМИ и органы государственной власти это партнеры, а не противники Данная проблема характерна как для населения, так и сотрудников государственных органов Результаты анализа законодательной и нормативно-правовой базы  Закон РТ «О праве на доступ к информации» и другие законодательные и нормативно-правовые акты позволяет населению получить доступ к правительственной информации, включая доступ к информации по бюджетным вопросам.  Однако в целях снятия возможных преград на пути доступа населения к информации и более эффективной правоприменительной практики необходимо внести ряд изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты, призванные обеспечивать прозрачность правительственной информации Уровень информированности населения по бюджетным вопросам  Только чуть более 8% респондентов знакомы, с теми или иными материалами и документами по бюджетным вопросам. Еще меньшую осведомленность население демонстрирует о документах и материалах по местному бюджету.  Свыше 76% респондентов считают, что населению сложно получить информацию о госбюджете, а 82% - получить информацию о местном бюджете.  Основными источниками получения информации о госбюджете выступают республиканские СМИ, друзья, родственники и встречи, проводимые хукуматами и джамоатами.  Большая часть населения не увязывает напрямую проблемы своих домохозяйств с бюджетными процессами и как следствие, недооценивает важность владения информацией по государственным доходам и расходам Заинтересованность населения в получении информации о бюджетных вопросах.  Несмотря на низкий уровень осведомленности населения, примерно половина респондентов проявляют интерес к бюджетным процессам и хотели бы принимать участие в бюджетных процессах.  Каждый второй опрошенный хотел бы принять непосредственное участие в бюджетном процессе своего района/города. При этом представители этой группы проявляют чуть больший интерес к этапам контроля и отчетности по исполнению бюджетов, нежели процесса формирования бюджета и процесса обсуждения. Основные потребности по расширению доступа населения к информации по бюджетным вопросам.  Проведение широкой информационной работы среди населения (семинары, встречи, общественные слушания и т.д.).  Организация теле- и радиопередач на республиканском и местном телевидении и радио.  Предоставление более полной информации о бюджетных вопросах в печатных изданиях.  Более активное распространение информационных материалов и буклетов по бюджетным вопросам.  Расширение информации о целевом расходовании бюджета, о расходах на социальную сферу. Уровень информированности и участия общественных организаций, махаллинских комитетов, АРУ в бюджетных процессах  Представители ОО имеют весьма общие представления о госбюджете. Ни один из участников ФГД не мог хотя бы приблизительно назвать сумму госдоходов на 2010 год  Фиксируется неготовность организаций гражданского общества активно воздействовать на бюджетные процессы. Незначительное число ОО, махаллинских комитетов интересуются вопросами и проблемами госбюджета и местных бюджетов. С их стороны практически не инициируется проведение общественных слушаний. Крайне редко ОО делают запросы в госорганы по государственным доходам и расходам.  Подавляющая часть членов АРУ - участников ФГД не смогла назвать утвержденную сумму выделенных средств на одного учащегося их школы. В то время как одна из главных функций АРУ является усиление контроля за использованием финансовых средств школ Оценка важности работы с населением по повышению уровня информированности и участии в бюджетных процессах  Все участники ФГД отмечали важность и необходимость работы общественных организаций по повышению уровня информированности населения по бюджетным вопросам  Ставили вопросы о необходимости вовлечения общественности на различных этапах бюджетного процесса  Поднимали проблемы укрепления сотрудничества и взаимопонимания с органами государственной власти  Подчеркивали, что не все чиновники готовы расширить прозрачность бюджетных процессов и более широко вовлекать в них гражданское общество и СМИ Запросы общественных организаций Из 14 запросов общественных объединений по бюджетным вопросам, сделанных в рамках данного проекта, положительные ответы были получены только на 4 запроса, что составляет всего 28,6% от общего числа запросов. Потенциал и потребности  Представители ОО, махаллинских комитетов, АРУ подошли очень критично к оценке своего потенциала для работы с населением и участии в бюджетных процессах.  Единогласно выразили мнение о том, что одного желания работать с населением не достаточно, необходимы знания и опыт.  Благодаря полученным знаниям, они смогут не только работать с населением, но и активно участвовать в разработке планов развития своего района, обсуждении проблем госбюджета и т.д. Роль СМИ в повышении информированности населения по бюджетным вопросам Освещение бюджетных вопросов на страницах печатных изданий  По 12 обследованным газетам, за последние 12 месяцев было размещено 310 публикаций.  Наибольшее количество публикаций фиксируется в «Азия-плюс»: на каждые 10 номеров 8 статей, по 6 статей на каждые 10 номеров в областных газетах - «Хатлон» - и «Хакикати Сугд».  Преобладают материалы информационного характера. Только каждая третья публикация носит аналитический характер Основные темы публикаций  Наибольшее количество публикаций посвящено текущему исполнению бюджета - 28%, о доходах и расходах госбюджета в целом - 18%.  Фиксируется недостаточное внимание к таким темам, как о госрасходах на здравоохранение (0,6%), о госрасходах на социальную защиту населения (1,2%), об итогах исполнения бюджета за год (5,2%), о формировании госбюджета (9,3%),  В республиканских изданиях крайне мало уделяется внимания местным бюджетам и проблемам финансирования различных регионов. Журналисты о причинах слабого освещения темы бюджета  Проблемы в доступе к бюджетной информации.  Слабый интерес населения к бюджетным процессам и проблемам.  Недостаточный потенциал самих журналистов в этой области. Уровень информированности журналистов и источники получения информации.  Из 48 респондентов только 10 смогли назвать примерные цифры государственного бюджета, распределения госбюджета по отраслям и т.д  Всего 10 журналистов из 48 владеют информацией по вопросам местного бюджета.  Основными источниками получения информации о бюджете для журналистов являются СМИ, выступления Президента, Премьер-министра и ежеквартальные пресс- конференции министерств и ведомств.  Независимые СМИ отмечали, что им гораздо труднее получить информацию о госбюджете, хотя по действующим Законам все журналисты должны быть в равном положении Оценка влияния СМИ на уровень информированности граждан по бюджетным вопросам  Подавляющая часть журналистов – участников исследования считает, что СМИ очень слабо влияют на повышение уровня информированности населения  В целях усиления роли СМИ необходимо: - увеличить число и повысить качество публикаций - активнее вовлекать в дискуссии на страницах газет экспертов - обратить особое внимание на доступность языка изложения предлагаемой бюджетной информации для населения - развивать более тесное сотрудничество с министерствами и ведомствами, НПО Основные факторы, препятствующие расширению доступа населения к бюджетной информации являются:  Несовершенство законодательной и нормативной базы в области бюджетных процессов и доступа к информации.  Отсутствие целенаправленной деятельности государственных органов, неправительственных организаций и других структур гражданского общества по распространению знаний и информации по бюджетным вопросам.  Дефицит информационных материалов в доступной форме для понимания населением бюджетных вопросов.  Недостаточный уровень информированности сотрудников ключевых государственных структур о законодательстве и нормативной базе о праве населения на доступ к бюджетной информации. Бюрократические процедуры и волокита в доступе населения к информации. Противодействие общественному участию в бюджетных процессах со стороны целого ряда госчиновников.  Слабое освещение бюджетной информации не только в государственных, но и независимых СМИ, преобладание информационного характера опубликованных статей и недостаточное количество публикаций, стимулирующих интерес рядовых граждан страны к бюджетным проблемам.  Недостаточное внимание общественных объединений и низкий потенциал организаций гражданского общества по проведению работы с населением и участию в бюджетных процессах.  Дефицит компетентных экспертов у общественных организаций и других структур гражданского общества в области финансовых вопросов.  Низкая активность и недостаточный уровень консолидации третьего сектора и, как следствие, неспособность ОО стать влиятельной силой публичной политики в области бюджетных процессов.  Неразвитость постоянного диалога общественных объединений с исполнительной и другими ветвями власти.
 
« Пред.   След. »
Опросы
Сущесвует ли гендерное равенство в Таджикистане?

FlashBanner
http://ravzana.tj, Powered by Joomla! and designed by SiteGround web hosting